14 марта 2010 года состоялись муниципальные выборы Главы Аксайского района и депутатов Собрания депутатов Аксайского района по 15 одномандатным избирательным округам. В новом составе районное Собрание депутатов уже проработало первый календарный год. Следуя установившейся традиции, можно подвести итоги работы. С председателем районного Собрания депутатов А.И. Кузьменко встретился журналист В.М. Переладов.

– Александр Иванович, прежде всего, какие особенности последних выборов вы хотели бы отметить?
– Особенностью, и это надо отметить, является тот факт, что из 15 избранных на муниципальных выборах депутатов 13 избирались прежде. И это не случайно. Кандидаты в депутаты нового созыва хорошо зарекомендовали себя по работе в прежнем составе Собрания депутатов. Причем большинство из них работали и в предыдущих созывах Собрания. Избиратели видели их в деле, ощутили пользу, которую они уже принесли обществу, и были уверены в том, что они еще многое могут сделать. Выборы проходили под флагом «Единой России», хотя участвовать в них могли представители любых партий. В частности, в нашем Собрании один кандидат от партии «Справедливая Россия». Пробовала свои силы и партия «ЛДПР». Однако избиратели в этом округе остались верны прежнему своему депутату.

26 марта 2010 года состоялось первое заседание Собрания депутатов района, на котором меня, А.И. Кузьменко, снова избрали председателем Собрания депутатов во второй раз. Моим заместителем на непостоянной основе избран Ю.Р. Биштов. В составе Собрания сформированы шесть постоянно действующих комиссий: по мандатным вопросам и депутатской этике (председатель В.Е. Игнатов), по нормативной деятельности и местному самоуправлению (председатель А.И. Щербаченко), по экономической политике и бюджету (председатель В.В. Гогулин), по социально-культурному развитию и молодежной политике (председатель С.А. Запорожцев), по промышленности и строительству (председатель А.И. Горковенко), по АПК (председатель Г.А. Кротов).

Собрание депутатов Аксайского района является представительным органом муниципального образования. Его деятельность направлена на укрепление правовой, экономической базы местного самоуправления для достижения главной цели – повышения качества жизни жителей Аксайского района.

В своей работе мы руководствовались нормами федерального и регионального законодательства, Уставом муниципального образования «Аксайский район», перспективным планом работы Собрания депутатов на 2010 год, Регламентом.

Теперь давайте поговорим о формах работы. Основными видами деятельности Собрания депутатов являлись:
– разработка проектов решений Собрания депутатов;
– разработка проектов законодательных инициатив Собрания депутатов Аксайского района в Законодательное Собрание Ростовской области;
– анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
– подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
– подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);
– прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;
– принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
– проведение заседаний постоянных комиссий;
– контроль за исполнением принятых решений Собрания депутатов.

Как я уже говорил, основным и приоритетным направлением в работе Собрания депутатов является формирование и постоянное совершенствование необходимой для развития района правовой и финансово-экономической базы, являющейся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности жителей нашего района.

В 2010 году было принято около 80 решений, из них нормативного характера почти 40.

Значительную роль в деятельности депутатов занимала работа постоянных комиссий. Благодаря этому обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие взвешенных решений.

Так, в 2010 году было проведено более 30 заседаний постоянных комиссий, из них совместных два.

Особое внимание уделялось социальному блоку вопросов, дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы в рамках бюджетной и экономической политики.

Среди решений Собрания депутатов, принятых в 2010 году, наиболее значимыми являются:
– принятие бюджета района на 2011 год,
– утверждение отчета об исполнении бюджета района за 2009 год,
– приведение Устава муниципального образования «Аксайский район» в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Необходимо отметить и роль Собрания депутатов в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это серьезная, кропотливая и ответственная работа, требующая понимания сути разрабатываемого документа, его юридических основ.

Во исполнение указанного федерального закона, а также других федеральных и региональных нормативных правовых актов в 2010 году Собранием депутатов приняты решения о внесении изменений в Устав района в соответствии с требованиями действующего законодательства, об утверждении структуры Администрации Аксайского района, о порядке предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Аксайского района бюджетам поселений Аксайского района, о порядке определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Аксайского района и другие.

Собранием депутатов приведены в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области нормативно-правовые акты района, касающиеся вопросов муниципальной службы, регулирования процесса управления и распоряжения муниципальным имуществом.

– Александр Иванович, насколько известно, одним из ключевых вопросов, отнесенных к вашей компетенции, является вопрос формирования и утверждения годового бюджета.
– Безусловно, это так. Депутаты рассматривают бюджет района и отчет о его исполнении. Так, в соответствии с принятым Собранием депутатов решением в декабре прошлого года был утвержден бюджет на 2010 год по доходам в сумме 1137479,8 тыс. рублей и по расходам в сумме 1208881,0 тыс. рублей. Основной характеристикой этого бюджета, кстати, как и несколько предшествующих, является его социальная ориентированность.

В течение 2010 года в решение о бюджете вносились изменения и дополнения, в результате чего доходная часть бюджета увеличивалась.

В рамках контроля приняты решения об исполнении бюджета муниципального района за 2009 год и девять месяцев 2010 года.

Этому предшествовала работа по завершению формирования прочной финансово-бюджетной базы местного самоуправления района, обеспечению финансово-бюджетной самостоятельности муниципальных образований, в том числе формированию бюджетов поселений и муниципальной собственности городских и сельских поселений, входящих в состав района.

В результате, в соответствии с Уставом района, Положением «О бюджетном процессе в Аксайском районе», Положением «О публичных слушаниях» Собранием депутатов и был утвержден бюджет 2011года.

– Бюджет на следующий год имеет какие-то особенности?
– Особенностью проводимой бюджетной и финансовой политики в 2011 году является необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов.

Для достижения этих целей будет продолжена работа по решению задач, обеспечивающих создание благоприятных условий для социально-экономического развития района и привлечения инвестиций, реализацию мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета района, повышение эффективности управления муниципальным имуществом, совершенствование межбюджетных отношений, обеспечивающих реализацию реформы местного самоуправления в полном объеме, определение приоритетов и целей использования бюджетных средств, ограничение размера бюджетного дефицита в целях сохранения устойчивости выполнения социальных обязательств.

Основной характеристикой бюджета района продолжает оставаться его социальная ориентированность. Удельный вес расходов в 2011 году на социальную сферу составляет 1035,4 млн. рублей.

– Александр Иванович, принять то или иное решение – это очень важно, но ведь не менее важно, чтобы оно было выполнено.
– Это действительно так. Приведу пример. нами было принято Положение о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества Аксайского района, предназначенного для предоставления его во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Во исполнение данного акта Администрацией района утвержден Перечень муниципального имущества района, предназначенного для использования субъектами малого и среднего предпринимательства. Данный перечень имущества составлен с акцентом на сохранение муниципального имущества для расширения различных форм предпринимательской деятельности, на использование муниципального имущества как фактора привлечения инвесторов.

– Александр Иванович, как добиться претворения в жизнь принятых депутатским корпусом решений?
– К исключительной компетенции представительного органа относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В течение 2010 года на заседаниях постоянных комиссий и Собраний депутатов заслушивались ответственные лица Администрации района и ее органов по решению вопросов местного значения:
– о работе с ветеранами войны и труда в районе;
– о состоянии и перспективах развития общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района;
– о состоянии правопорядка на территории района и принимаемых мерах по повышению эффективности деятельности службы участковых уполномоченных милиции ОВД по району в сфере профилактики преступлений и правонарушений среди населения;
– о работе Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения и ряд других.

Проблема ответственности органов местного самоуправления за решение вопросов местного значения крайне важна, ведь от результатов работы этих органов и их должностных лиц во многом зависит результат проводимой реформы местного самоуправления.

– Александр Иванович, работа депутатов Собрания, бесспорно, ведется в районе не малая. А какова мера взаимодействия с органами местной власти?
– Деятельность Собрания депутатов в 2010 году, как и в предыдущие годы, проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с Администрацией района, органами местного самоуправления городского и сельских поселений, районной прокуратурой, отделом внутренних дел и другими организациями района. Причем, как приятно отметить, противостояний не отмечалось, как говорится – везем воз в одном направлении. Благодаря этому в 2010 году, по предварительным данным, в экономике района сохранялась устойчивая поступательная динамика.

Объем выпуска сельхозпродукции в стоимостном выражении до конца текущего года увеличится, по оценке, на 3% в сравнении с прошлым годом.

Объем промышленного производства, по основным отраслям, остается на уровне прошлогодних показателей (прогнозируемый рост – 2,1%), в то же время производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды увеличится на 20 – 22%.
Строительные организации до конца года увеличат объемы работ на 10 – 12%.

В торговле товарооборот вырастет до 23 – 25 млрд. рублей, или на 25%.
С целью пополнения бюджета совместно с налоговой службой проводятся заседания комиссии по вопросам поступления средств в бюджет и по работе с убыточными предприятиями, число которых остается значительным – 21% от их общего количества.

Собрание депутатов постоянно стремится к формированию интереса жителей района к принимаемым Собранием решениям. Деятельность Собрания освещалась в средствах массовой информации. Под особым контролем находились нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан. Данные акты вступали в силу только после их официального опубликования в общественно-политической газете «Победа». Наша работа регулярно освещалась и на официальном сайте Администрации района.

С начала четвертого созыва в Собрании депутатов работает депутатская группа Всероссийской политической партии «Единая Россия», которую возглавляет заместитель председателя Собрания депутатов Юрий Рамазанович Биштов. В ее состав входит 13 депутатов. За отчетный период рассматривались вопросы о состоянии и развитии информационной политики в Аксайском районе, об участии Администрации района в профилактике терроризма и экстремизма на территории района, о нахождении несовершеннолетних в ночное время в общественных местах, о реализации плана мероприятий по проведению Года учителя за первое полугодие 2010 года, о мерах, принимаемых в Аксайском районе, по сохранению и укреплению здоровья населения, созданию необходимых условий и формированию у граждан мотивации для ведения здорового образа жизни и другие.

Депутаты-единороссы принимали активное участие в проведении мероприятий, посвященных 65-летию Великой Победы, Году учителя и другим общественно значимым мероприятиям, посвященным календарным и событийным датам. Информация о работе единороссов размещается на сайте Администрации района.

В целях изучения законодательства, обмена опытом, рассмотрения интересующих депутатов вопросов и предложений по совершенствованию работы на благо населения района в 2010 году проводилась учеба депутатов Собрания депутатов района, проведены выездной семинар на базе Ольгинского сельского поселения с сотрудниками муниципальных образований района, ответственными за работу представительных органов поселений, и учеба депутатов представительного органа Истоминского сельского поселения.

Неотъемлемой частью в деятельности депутатов является работа с населением. Это приемы граждан, рассмотрение обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, собраний, взаимодействия со службами, предприятиями.
Так, с апреля по декабрь 2010 года в адрес депутатов поступило более 1,5 тысячи обращений граждан.

Поступившая объективная информация помогает депутатам в решении повседневных проблем на территории своих избирательных округов. Результатом этой работы является изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих вопросов жителей, обеспечения сбалансированности интересов различных групп населения муниципального образования и формирования доверия граждан к властным структурам.

В заключение хочется еще раз подчеркнуть: цель работы Собрания депутатов – рост благосостояния жителей нашего района и каждого поселения. И от того, как мы слаженно будем работать на всех уровнях власти, во многом будет зависеть успешное выполнение стоящих перед органами местного самоуправления задач.

Одна из главных составляющих нашей работы – решение проблем наших избирателей, тех, чьи интересы мы представляем в представительном органе муниципального образования «Аксайский район».

Советуем прочитать